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新体系下绿色矿山将迸发新活力

来源:北京矿业律师   网址:http://www.lawbjky.com/   时间:2014/10/30 16:08:36

在10月21日举行的矿业可持续发展论坛上,来自国土资源部、地方政府、矿山企业、科研单位以及科技公司的代表达成共识,那就是中国矿业转型绿色发展是新常态下的必由之路。

  或许一次论坛无法解决我国矿业转型发展中的所有问题,但通过该论坛,亦可窥到当前矿业生态领域正在发生的巨变与蓬勃生机。

  社会、经济、生态“三结合”

  近年来,生态环境与国民健康、国家发展的关联度日益加强,重大污染事件不断挑战着公众的耐心。随着重工业重心的西迁,甚至连祁连山、腾格里沙漠等塞外之地也变成了污染事件的主角。此外,农作物绝收、“颜料河”等工矿业粗放式发展的后遗症已然显现;很多地区政府、企业与当地居民的矛盾日益凸显……这些都成了摆在我国各级政府面前的亟待解决的紧迫问题。

  对广大矿业工作者来说,一个尴尬的现实是:这些环保负面案例大多与矿有关。国土资源部规划司副司长鞠建华严肃地说:“若矿山企业再不重视污染问题,就将面临被迫退出资源开发领域的绝境。”

  认识改变命运,实干缔造绿色矿城。

  拥有丰富的建材及粘土类非金属矿产资源的浙江湖州,在上世纪90年代,经历了矿业粗放式发展时期。在赢得经济效益的同时,当地矿业开发与自然生态环境矛盾日益突出,资源浪费、河道淤积、道路毁坏、安全生产事故等时有发生。

  论坛上,浙江湖州市副市长杨六顺分享了当地绿色矿山建设的经验。他说:“十年磨一剑,湖州市政府纠正了过去‘重开发、轻保护’的认识偏差,探寻出‘政府主导、企业主体、科学规范、稳步推进’的绿色矿山建设路子,实现了‘金山银山’和‘绿水青山’的统一。”

  在绿色矿山建设上,湖州下了决心,也动了脑筋。杨六顺介绍说:首先,湖州市政府每年召开全市矿山整治工作会议,下发指导性文件,与各县区签订矿山整治目标责任书,将矿山生态环境建设列入各级政府年度工作考核和生态市建设考核范围,形成了国家、省、市、县“四级共建”格局;其次,明确矿山企业为创建绿色矿山的责任主体和第一责任人,出台鼓励办法,明确市级以上绿色矿山企业可享受优惠政策,提高准入门槛,建立优胜劣汰的激励机制,要求新建矿山必须是绿色矿山,老矿山限期达到绿色矿山标准;再次,有关部门加大对绿色矿山的督查指导力度,加强环境治理备用金征收管理,同时建立矿产资源依法开采公示制度,设立矿山公示牌,接受社会监督。

  截至目前,湖州已建成绿色矿山54个,其中8个为“国家级绿色矿山试点单位”。今年5月30日,湖州市成为全国首个地级市生态文明先行示范区。

  感受绿色的星星之火

  我国矿山企业在环保问题上的历史负担往往较重,绿色矿山建设无疑增加了他们的投入成本,而这两年矿业市场的下滑更加剧了企业困难。论坛上,中国矿业联合会副会长刘玉强说:“像鞍钢这样大的企业,实现绿色转型很不容易。”

  2011年以来,国土资源部选取了661家矿山企业作为国家级绿色矿山试点,通过几年建设,梳理了一批绿色矿山建设的典型模式,彰显了引领示范作用。试点矿山企业把绿色发展作为立企之本,切实把生态文明建设摆在突出位置,“绿色立企”、“科技兴绿”、“节约护绿”、“绿色共赢”四大模式成果显著。

  开发绿色经济,让管理出效益。

  鞍钢集团矿业公司总工办主任高岩介绍说:“在鞍山东部矿区,我们变单矿山独立开发为大矿区联合开发,实现了设备大型化和规模化生产。通过联动运行,资源可利用率由原来的58%提升至97%,盘活资源32亿吨。2013年,企业的生产成本比2008年降低20%以上。”据了解,鞍钢矿业建立了基于品位-成本分析的优化决策模型,并通过开展全过程系统优化,创造了“五品联动”模式,实现了贫铁矿高效低成本开发。此举打破勘、采、配、选、冶供需分割优化思维定式,将5个工序集成为大系统,为鞍钢矿业创造了低成本竞争优势,也为业内提供了成功范例和实践方法。

  今年,该成果荣获国家管理创新成果一等奖,其举措被评为“世界钢铁工业十大技术要闻”,还被誉为“中国钢铁工业的战略支点”。

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