张仁藏

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矿业知识

政府可以拍卖三种矿业权

来源:北京矿业律师   网址:http://www.lawbjky.com/   时间:2022/9/7 14:23:28

  不需要勘查投入的矿业权●国家出资勘查但开发主体已退出的矿业权●勘查主体争相登记、存在级差收益区块据国土资源部咨询研究中心消息:矿业权的拍卖,实质是一种财产。接下来将由小编为您介绍相关方面的知识,希望能够帮助大家解决相应的问题。赶紧随着小编的视角一起来看看吧!  

       

  据国土资源部咨询研究中心消息:矿业权的拍卖,实质是一种财产权利的拍卖。它遵循“价高者得之”的市场经济原则,通过公开竞买的方式来完成某种探矿或采矿财产权利的拍卖。对这种拍卖,人们通常同土地使用权的拍卖相提并论,其实二者拍卖的价值基础是不同的。

  政府拍卖土地,卖的是一种有时间限定的土地资源使用权;而政府拍卖矿业权却复杂的多,在现行法律框架下,这种拍卖可分为如下三种情况:第一,不需要勘查投入的矿产的矿业权,如砂石等,政府可以拍卖。它出卖的实际是砂石资源的级差收益。

  第二,由国家出资勘查形成的矿业权、但因各种原因勘查或开发主体已经退出,政府可以拍卖。江西拍卖的应家磁坞金矿,应属于这种。它出卖的实际是矿产勘查出资者风险投入形成的一种财产权,而不是矿产资源使用权本身。

  第三,某些矿产资源勘查区块,由于成矿条件比一般的区块要好,很多勘查主体争相登记,用既定的探矿权使用费授予难以体现公平竞争的原则,也可以采取政府拍卖的方式出让。它出卖的实际是该区块的级差收益。

  从政府拍卖土地使用权和拍卖矿业权的不同理论依据中,应当引起如下思考:

  ——对政府拍卖的矿业权,并不能像拍卖土地使用权那样期望过高,对此应当有一个正确的恰如其分的估价。

  政府拍卖的土地使用权,在一级市场上是垄断的,所有进入市场的土地都必须经过这一关,因而是大量的普遍的。而政府拍卖的矿业权,却不存这种垄断的一级市场,只有在上述已经提到的三种情况下,政府才能拍卖。因为矿业权是谁出资谁就有权占用,交付的探矿权使用费并不是一级市场。所以政府所能拍卖的矿业权,不会像土地使用权那样规模大价款多。

  ——需正确认识矿业权市场在矿产勘查和开发中的作用。

  在我国,矿业权进入市场无疑会大大推动我国矿产勘查和开发的发展。但是也要认清,矿业权进入市场的部分,仅仅是矿业权生产的一部分,而且随着市场经济的推进,矿产的勘查和开发将会越来越多地实行一体化。一体化之后,矿业权在通常情况下是不进入市场的,这既可以减少矿山企业的不确定性,又可以节省交易成本。所以政府对矿产资源管理,既要培育和发展矿业权市场,更要在优惠和鼓励矿产勘查投入上也就是生产上研究对策。[page]

  ——对没有进入市场的国家出资形成的矿业权,也要作为财产权管理。

  矿业权经过拍卖,它的财产属性不仅量化了,而且货币化了。这就使占有这些矿业权的企业,在矿产品成本中必须把矿业权价款分摊进去。但是那些没经过市场交易而被国有企业占有的矿业权,却既没有货币化,也没有进入矿产品成本,这就产生了如下问题:一是在市场经济体制下,两类矿山企业构成了不平等的竞争;二是不利于国家矿产资源的合理占有和有效利用;三是不利于矿产勘查和开发的良性循环,因为在勘查价值上它只消耗不补偿。上述问题应当引起主管部门重视,并会同有关部门研究解决以上相关内容,希望能对大家有所帮助。如果大家还有其他法律问题,欢迎咨询平台律师,在线律师会为大家进行专业的解答。

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